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League of Women Voters of California Education Fund
California Common Cause@CommonCauseCA
June 5, 2018 — Elecciones Primarias de California

State of California
Propuesta 72 — Impuestos para Sistemas de Captura de Agua Pluvial Constitutional Amendment - Majority Approval Required

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Resultados electorales

Se aprueba

4,979,651 votos si (84.2%)

932,263 votos no (15.8%)

100% de distritos activos (21,487/21,487).

Permite que la legislatura autorice la construcción de sistemas de captación de aguas pluviales, que se completen el 1 de enero de 2019 o después de esa fecha, sin exigir la retasación del impuesto a la propiedad. Impacto fiscal: probablemente, una reducción menor en los ingresos anuales del impuesto a la propiedad para los gobiernos locales.

¿Qué es esta propuesta?

Guía Fácil para el Votante — Resumen para los electores nuevos y ocupados

Fuente: The League of Women Voters of California Education Fund

Cómo está ahora

Para ayudar a lidiar con sequías y escases de agua, algunos residentes de California instalan sistemas para colectar y almacenar agua pluvial (de lluvia) que cae al techo de una edificación. El costo para instalar un sistema de captura de agua pluvial puede ir de algunos cientos de dólares a varios cientos de miles de dólares, dependiendo del tamaño. Actualmente, agregar a un edificio un sistema de captura de agua pluvial cuenta como una mejora a la propiedad y hace que el dueño de la propiedad pague más impuestos. En el pasado, los votantes han aprobado el permitir ciertos tipos de mejoras a la propiedad libres de impuestos, como paneles solares y rociadores de agua contra incendios.

¿Qué pasa si se aprueba?

Desde principios de 2019 hasta finales de 2028, construir un sistema de captura de agua pluvial no se consideraría como una mejora a la propiedad. Los dueños de propiedades y los desarrolladores inmobiliarios podrían instalar sistemas de captura de agua pluvial sin que aumentaran sus impuestos a la propiedad. La Prop 72 enmendaría la Constitución del Estado para permitir este cambio.

Efectos en el presupuesto estatal

La Prop 72 resultaría en que los dueños de propiedades que instalaran sistemas de captura de agua pluvial pagarían impuestos más bajos. Pagar impuestos más bajos significaría menos dinero para algunos gobiernos locales. Para todo el estado, el efecto probablemente sería menor.

La gente a favor dice

  • California ha experimentado periodos de sequía y probablemente enfrentará más años de sequía en el futuro.
  • No se debería penalizar a los propietarios de casas por instalar sistemas de captura de agua pluvial que ayudaría a todo el estado. 

La gente en contra dice

  • No hay argumentos que se hayan sometido en contra de la Prop 72.

Pros y Contras — Explicación objetiva con argumentos a favor y en contra

Fuente: League of Women Voter's of California Education Fund

La pregunta

¿Debería ser excluido el valor de los sistemas de captación de agua de lluvia (pluvial) recién construidos de la revaluación de una propiedad, para fines del pago de impuestos?

La situación

Los impuestos a la propiedad en California se cobran normalmente al 1.1% del valor total en efectivo de la propiedad, evaluado inicialmente al momento de su compra o construcción. Este valor impositivo puede ser ajustado a la inflación a una tasa no mayor del 2% anual. Normalmente, el valor de una propiedad no se actualiza totalmente hasta que se vende o cambia de propietario, pero algunas mejoras pueden también hacer que se actualice su valor. En ese caso, sólo el valor de las mejoras (usualmente una renovación mayor o una nueva construcción) se toma en cuenta, y este valor se agrega después al valor de la base impositiva de la propiedad. Algunos tipos de mejoras ya están excluidas de la revaluación: sistemas de energía solar, sistemas de rociadores de agua contra incendios, cambios para mejorar el acceso a personas con discapacidades y una retro-adaptación sísmica.

La propuesta

La Prop 72 agregaría a la lista de mejoras excluidas de revaluación de impuestos a la propiedad, los sistemas para captar o almacenar agua de lluvia instalados en la propiedad por sus dueños o constructores, para usarlos en ella. La exclusión es sólo para sistemas instalados entre enero de 2018 y finales de 2028. La exclusión terminaría si se vende la propiedad.

Efectos fiscales

En general, las exenciones de impuestos se piensan como incentivos, en este caso para impulsar a los dueños de propiedades a instalar sistemas de captación de lluvia y exonerarlos del revalúo del impuesto a la propiedad, tras su instalación. Como usualmente estos sistemas no son muy caros comparados con el costo total del inmueble, los ahorros por impuestos individuales serían bastante pequeños. La pérdida de ingresos por impuestos a la propiedad para los gobiernos locales también sería relativamente menor, aunque la cantidad podría incrementarse si el incentivo es exitoso promoviendo la construcción de más sistemas de captación de agua de lluvia. El dueño de la propiedad ahorraría dinero en su pago de agua al usar la que haya captado a través del sistema, ayudando a conservar la del servicio público para que así tenga otros usos, como agua para beber y para riego agrícola.

Sus partidarios dicen

  • En un estado proclive a las sequías, la Prop 72 provee un incentivo financiero a los dueños de casas para ayudar a conservar el agua.
  • Los ahorros de la Prop 72 se extenderán a las facturas por pago de agua de la gente que tenga sistemas de captación de agua de lluvia.

Sus oponentes dicen

  • No hay argumentos oficiales en contra ni oponentes a esta medida de ley.

Información básica sobre la iniciativa de ley — Información oficial sobre esta iniciativa

Un voto por el SÍ significa

Un voto “SÍ” por esta iniciativa de ley implica: instalar en una propiedad un sistema para recolectar y almacenar el agua de lluvia no podría resultar en un aumento de la factura del impuesto a la propiedad.

Un voto por el NO significa

Un voto “NO” para esta iniciativa de ley implica: instalar un sistema para recolectar y almacenar agua de lluvia en una propiedad podría resultar en un aumento en la factura del impuesto a la propiedad.

Resumen

Attorney General of California

  • Excepto en algunos casos, conforme a la Constitución de California, la construcción en propiedades existentes exige una retasación de los impuestos.
  • La Constitución de California permite que la legislatura exima ciertos tipos de construcción en propiedades existentes de los requisitos de retasación del impuesto a la propiedad.
  • Modifica la Constitución de California para permitir que la legislatura exima la construcción o la incorporación de sistemas de captación de aguas pluviales del tipo de construcción que requeriría una retasación del impuesto a la propiedad.
  • Se aplica a la construcción o a la incorporación de sistemas de captación de aguas pluviales que se completen el 1 de enero de 2019 o después de esa fecha.

RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DEL ANALISTA LEGISLATIVO SOBRE EL IMPACTO FISCAL NETO EN EL GOBIERNO LOCAL Y ESTATAL:

  • Probablemente, una reducción menor en los ingresos anuales del impuesto a la propiedad para los gobiernos locales.

Antecedentes

Legislative Analyst's Office

Los suministros de agua de California pueden estar limitados en algunos años. California posee un amplio sistema hídrico para distribuir agua desde el norte del estado, donde es más abundante, hacia granjas y ciudades en otras partes del estado. En general, el agua se distribuye a las viviendas y otros edificios a través de sistemas hídricos locales públicos. La cantidad de agua disponible a través de estos sistemas hídricos puede variar considerablemente de un año a otro. En años con menos lluvia y nieve, puede ser difícil proporcionar agua suficiente para todos los negocios, los residentes y las granjas del estado. En respuesta, los gobiernos local y estatal buscaron otras maneras para proporcionar agua a aquellos que la desean.

Los sistemas de captación de aguas pluviales recogen agua para el uso en el lugar.. Los sistemas de captación de aguas pluviales constituyen una manera de crear suministros de agua adicionales. Un sistema de captación de aguas pluviales recoge y almacena el agua de lluvia que cae sobre los techos de un edificio. El sistema usa tuberías para llevar el agua de los techos y las canaletas a grandes tanques de almacenamiento. El agua almacenada se puede usar, por ejemplo, para riego de plantas y descargas de agua en el baño. Como resultado, estos sistemas reducen de alguna manera la demanda de agua de los sistemas hídricos locales. Los sistemas de captación de aguas pluviales que se instalan en las viviendas cuestan, normalmente, de cientos a miles de dólares. Los sistemas que se instalan en locales comerciales o departamentos cuestan, normalmente, de miles a cientos de miles de dólares.

El gobierno local recauda impuestos de los dueños de las propiedades. Los gobiernos locales de California (ciudades, condados, escuelas y distritos especiales) recaudan impuestos de los dueños de las propiedades de acuerdo con el valor de estas. Una propiedad incluye el terreno y la construcción u otras mejoras del terreno. Los impuestos a la propiedad son una fuente de ingresos importante para los gobiernos locales. Con ellos se recaudan más de $60 mil millones por año en todo el estado.

Cálculo de la factura de impuestos que le corresponde al dueño de una propiedad. La factura de impuestos anual de cada dueño de propiedad es igual al valor imponible de la propiedad multiplicado por la tasa del impuesto a la propiedad. La tasa típica del impuesto a la propiedad es 1.1 por ciento. El año que se compra una propiedad, el valor imponible es el precio de la compra. Cada año posterior a la compra, el valor imponible de la propiedad se ajusta por la inflación (hasta 2 por ciento). Esto continúa así hasta que se vende la propiedad y nuevamente se grava según el precio de compra.

Las mejoras en la propiedad generan una factura de impuestos más alta. Cuando el dueño de una propiedad hace una mejora en esta, el tasador del condado generalmente actualiza el valor imponible de la propiedad para reflejar la mejora. El tasador del condado determina primero el valor de la mejora. El valor de la mejora se determina según su costo de construcción y cuánto aumenta este el precio al que se podría vender la propiedad. Luego, el tasador del condado suma el valor de la mejora al valor imponible anterior para determinar el nuevo valor imponible de la propiedad.

Ciertas mejoras no aumentan los pagos de impuestos. Las iniciativas de ley anteriores que los votantes aprobaron exigen que los tasadores del condado no consideren los valores de ciertos tipos de mejoras para calcular el valor imponible de una propiedad. Tales mejoras incluyen paneles solares, aspersores para incendios y ciertas actualizaciones para que la construcción sea más segura en caso de sismos.

Análisis del analista legislativo / Proposal

Legislative Analyst's Office

Los sistemas de captación de aguas pluviales no se consideran para calcular el valor imponible.. Esta iniciativa de ley, que enmienda la Constitución del Estado, permite que la Legislatura no contemple el valor de los sistemas de captación de aguas pluviales recién construidos para el cálculo del valor imponible de una propiedad. Anteriormente, este año, la Legislatura aprobó una ley para implementar esta iniciativa en caso de que los votantes la aprobaran. En virtud de esta ley, cualquier sistema instalado entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2028 no elevaría las facturas del impuesto a la propiedad. Estos ahorros en el impuesto a la propiedad se aplicarían hasta la venta de una propiedad. Si un urbanizador instala un sistema en un edificio nuevo, el primer comprador del edificio puede reclamar los ahorros en el impuesto a la propiedad por el sistema.

Un ejemplo. Aquí se presenta un ejemplo de los ahorros en el impuesto a la propiedad proporcionado por esta iniciativa de ley. Supongamos que una casa tiene un valor imponible de $400,000 y la factura anual de impuestos del propietario es de $4,400 ($400,000 multiplicado por 1.1 por ciento). El propietario paga $5,000 para que le instalen un sistema de captación de aguas pluviales. Sin esta iniciativa de ley, el tasador del condado aumentaría el valor imponible de la casa a $405,000. La factura anual de impuestos del propietario aumentaría a $4,455 ($405,000 multiplicado por 1.1 por ciento). Con la iniciativa de ley, el valor imponible de la casa no cambiaría. La factura anual del impuesto continuaría siendo $4,400, $55 menos de lo que hubiera sido si la iniciativa no se aprobase.

Efectos fiscales

Legislative Analyst's Office

Probablemente, una reducción menor en los ingresos del impuesto a la propiedad.Con esta iniciativa de ley, los propietarios que instalen sistemas de captación de aguas pluviales en edificios existentes o que compren edificios que incluyan estos sistemas pagarán impuestos a la propiedad más bajos. Los pagos de impuestos a la propiedad más bajos significarían menos ingresos para los gobiernos locales. Para el estado, estas pérdidas de ingresos por el impuesto a la propiedad sería menor. No excedería unos millones de dólares por año. Esto se debe a que las propiedades con nuevos sistemas de captación de aguas pluviales probablemente pagarán una cuota muy pequeña de los pagos del impuesto a la propiedad en el futuro.

Published Arguments — Arguments for and against the ballot measure

Argumento A FAVOR

Un voto “Sí” por la Propuesta 72 evitará un aumento en el impuesto sobre la propiedad para los propietarios de viviendas que instalen sistemas de reciclaje de agua de lluvia que beneficien a todo el estado.

Esto es urgente porque California ha vivido períodos de sequía y probablemente experimente más años secos en el futuro.

Más agua, menos impuestos.

Eliminar la sanción impositiva para los californianos que instalen sistemas de almacenamiento y reutilización de agua de los techos conservará más agua para todos y puede disminuir millones en las facturas de agua de los californianos. La iniciativa protege la preciada agua potable para los residentes de California y nos permite extraer menos agua de los lagos, ríos y arroyos, lo que ayuda a los peces y la vida silvestre que dependen del agua dulce para vivir y alimentarse.

Apoyada por grupos de vida al aire libre y ambientalistas.

El voto “Sí” por la Propuesta 72 está respaldado por grupos ambientalistas de todo el estado de California, incluida Save The Bay, Planning and Conservation League y Trout Unlimited. La conservación del agua y el almacenamiento de agua sensible al medioambiente son elementos importantes de nuestra solución antisequía.

Con las leyes actuales, los impuestos aumentan cada vez que los propietarios realizan mejoras en sus viviendas, incluso cuando estas traen beneficios para el estado. La Propuesta 72 les permitiría a las personas instalar sistemas de recolección de agua de lluvia sin que esto genere un aumento de los impuestos.

Australia sufrió fuertes sequías e implementó sistemas de reciclaje de agua de lluvia como parte de su respuesta al problema. Actualmente, un tercio de los hogares australianos recolecta el agua de lluvia de sus techos.

Los votantes de California aprobaron una reforma impositiva similar para los sistemas solares. Como los propietarios de viviendas no tienen la obligación de pagar impuestos más altos cuando instalan un sistema solar en el techo, nuestros costos de electricidad son más bajos. El voto “Sí” por la Propuesta 72 nos permitiría continuar en esta misma dirección.

¡Basta del injusto impuesto a la protección del agua!

Es injusto y desacertado aumentar los impuestos de los californianos que recolectan el agua de lluvia de sus techos para proteger el agua potable. Por eso, el Senado y la Asamblea Estatal del estado de California, en una votación unánime de ambos partidos, lograron incluir esta iniciativa en la boleta.

Almacenar y reutilizar el agua de lluvia nos beneficia a todos. Las personas no deberían pagar una sanción impositiva por proteger el agua. Vote por “Sí” para la Propuesta 72.

Para información adicional, visite SaveCaWater.org

STEVE GLAZER, Senador del estado de California

DAVID LEWIS, Director ejecutivo
Save The Bay

HOWARD PENN, Director ejecutivo
Planning and Conservation League

— Secretary of State Voter Info Guide

Argumento EN CONTRA

NO SE PRESENTÓ NINGÚN ARGUMENTO EN CONTRA DE LA PROPUESTA 72.

— Secretary of State Voter Info Guide

Leer la legislación propuesta

Legislación propuesta

This amendment proposed by Senate Constitutional Amendment 9 of the 2017–2018 Regular Session (Resolution Chapter 1, Statutes of 2018) expressly amends the California Constitution by amending a section thereof; therefore, new provisions proposed to be added are printed in italic type to indicate that they are new.

PROPOSED AMENDMENT TO SUBDIVISION (c) OF SECTION 2 OF ARTICLE XIII A

(c) For purposes of subdivision (a), the Legislature may provide that the term “newly constructed” does not include any of the following:

(1) The construction or addition of any active solar energy system.

(2) The construction or installation of any fire sprinkler system, other fire extinguishing system, fire detection system, or fire-related egress improvement, as defined by the Legislature, that is constructed or installed after the effective date of this paragraph.

(3) The construction, installation, or modification on or after the effective date of this paragraph of any portion or structural component of a singleor multiple-family dwelling that is eligible for the homeowner’s exemption if the construction, installation, or modification is for the purpose of making the dwelling more accessible to a severely disabled person.

(4) The construction, installation, removal, or modification on or after the effective date of this paragraph of any portion or structural component of an existing building or structure if the construction, installation, removal, or modification is for the purpose of making the building more accessible to, or more usable by, a disabled person.

(5) The construction or addition, completed on or after January 1, 2019, of a rain water capture system, as defined by the Legislature.

¿Quién está a favor y en contra de esta iniciativa de ley?

¿Quién proporcionó dinero?

Contribuciones

Sí on Propuesta 72

Dinero total recaudado: $96,324

No on Propuesta 72

undefined.

A continuación, están los primeros 10 contribuyentes que dieron más dinero a los comités que apoyan o se oponen a la(s) iniciativa(s) de ley.

Sí por Propuesta 72

1
Personal Insurance Federation of California
$11,000
2
Association of California Life & Health Insurance Companies
$8,000
3
San Manuel Band of Mission Indians
$6,000
4
Anheuser-Busch
$5,800
5
California Building Industry Association
$5,500
5
California Dental Association
$5,500
5
DaVita Health Care Partners
$5,500
5
Wine Institute
$5,500
6
Plumbers & Pipefitters Local Union No. 447 Federal (FEC ID #C00320218)
$5,000
6
UA Local 342
$5,000

No por Propuesta 72

Más información acerca de las contribuciones

Sí on Propuesta 72

Por estado:

California 83.59%
Missouri 6.02%
Colorado 5.71%
Louisiana 3.12%
Other 1.56%
83.59%

Por tamaño:

Contribuciones grandes (99.98%)
Contribuciones pequeñas (0.02%)
99.98%

Por tipo:

De organizaciones (99.74%)
De individuos (0.26%)
99.74%

No on Propuesta 72

Más información

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